中國大陸正處在全面深化改革的攻堅期，改革要推進，改革者是關鍵。30多年的改革開放經驗證明，只有廣大幹部群眾齊心實幹，改革的藍圖和目標才能實現。3月中旬剛剛閉幕的「兩會」上，習近平和李克強都強調，要為敢擔當、善作為的幹部「撐腰」，這將為改革注入新動力。

深化改革、強勢反腐

改革意在不斷地更新體制機制，激發社會活力，讓所有參與者公平共用改革紅利。反腐意在保持幹部隊伍的純潔性，讓公權力機關全心全意為人民服務。改革要全面深入推進，就必須要反腐，這樣才能根本性地觸動既得利益，讓人民共用改革紅利。同樣，反腐要順利推動，也離不開改革。只有不斷對政治體制進行改革，才能消除腐敗的制度根源，建立更有效的腐敗治理機制。

大陸全面深化改革和強勢反腐已經推進了幾個年頭，改革之初沒有預料到的問題也逐漸暴露出來。一方面，改革具有權威取向。改革的推進必須依賴於一個強而有力的權威主體，這就要求，幹部必須要敢於作為、善於擔當，不懼既得利益者的阻擾，強勢推動改革。只有不斷推動改革，才可以產生改革紅利，滿足人民群眾的需要，中共的執政地位也才能得以鞏固。

另一方面，反腐具有抑制權威取向。反腐本意是針對有問題的官員，既包括「作風」問題，也包括「作為」問題。但在對待幹部的作風和作為問題時，不能「一刀切」。比如，如果幹部一心為公，作風比較強硬，敢於積極推動改革，那麼改革中出了錯，就有必要寬容對待之。然而，在執行過程中，反腐的本意可能被誤解，導致部分幹部背上思想包袱，如有人怕得罪人、怕出錯，不敢積極推動改革，就會導致庸政懶政怠政產生。

習李為幹部「撐腰」

要推動改革，就要消除幹部對反腐的誤解，為他們加油打氣。為此，在今年的「兩會」上，大陸領導人相繼表態，要為「敢擔當、善作為的幹部撐腰」，不僅要保護他們，還要重用他們。

習近平在參加黑龍江代表團審議時提出，在改革攻堅期，一些幹部有心幹事，卻又怕不小心出錯而被揪住不放，或者推進改革「太猛」被人告狀，於是就奉行「無過即是功」來混日子。這種情況必須改變，要保護作風正派、銳意進取的幹部。

李克強在《政府工作報告》中也強調，健全督查問責機制，堅決整肅庸政懶政怠政行為，絕不允許占著位子不幹事；健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創新者撐腰鼓勁，讓幹部「願幹事、敢幹事、能幹成事」、「中國改革開放30多年的輝煌成就，就是廣大幹部群眾幹出來的。」

習李的表態意在給「廉」且「能」的幹部消除後顧之憂，鼓勵他們放手去幹。只要能幹出成績，就會得到重用，即便出了問題，也有容錯和糾錯的機會。實際上，與腐敗相比，庸政懶政怠政的危害有過之而無不及。如果幹部不作為，那麼就無法推動改革，經濟和社會發展的各項事業也不能順利推進，人民群眾的需要也就無法得到滿足，勢必對政府產生不滿。「習李」的表態將為改革注入新動力，未來一段時間，幹部「不敢」作為的現象應會有所改變。

釋放出清楚信號

習李在「兩會」上的表態釋放出了幾個信號：其一，不作為的官員不僅不會被重用，還將被追究責任。部分官員一直存在認識誤區，認為多做多錯，一旦錯了就一切都完了。為了避免犯錯，還不如不做，不做就不會錯，這樣只要時間一到，該提拔就提拔。「兩會」上的信號表明，今後「在其位不謀其政」者將被追究責任。

其二，願意幹事的幹部要敢於幹事。中央將保護、重用他們，即便出錯，也會視情況給他們容錯和糾錯的機會。改革開放之初，鄧小平提出要「摸著石頭過河」，就是要建立試錯糾錯機制，大膽嘗試改革。習李的表態意在消除改革創新者兩方面的顧慮，一是不容許他們因為敢於改革，觸動到既得利益者而受到迫害；二是在過錯問責機制上對他們更多寬容，不要因為擔心犯錯、受到處分而不敢幹實事。

其三，德才兼備的幹部未來會走得更遠。部分幹部可能有才能，憑藉自身能力比較順利地把事辦成，但是在中央強勢反腐的背景下，如果幹部自身存在問題，自然就不敢全面推動改革。道理很簡單，改革就會觸動既得利益者，如果他們抓住了幹部的某些問題，就會借此反制阻礙改革。可見，只有幹部自己「身正不怕影子斜」，才能積極推動改革。因此，要全面深化改革，就需要培養、選拔、重用更多德才兼備的幹部。

（作者係中國人民大學政治學系博士研究生）