當前在國際舞台上跳熱舞的主角，應屬美國總統川普、南韓總統文在寅及北韓國務委員長金正恩3人，但背景音樂一直無法和諧，其主要關鍵在於，兩韓與美國追求的利益與目標不同。

   9月以來，兩韓關係發展出現煥然一新的局面。13日兩韓舉行軍事實務會談，14日兩韓舉行「南北共同聯絡辦事處」啟用典禮。18日舉行第3次「文金會」。

美國總統川普看得頭昏腦漲，雖屢屢喊話要求文在寅放慢速度，配合美國要求的非核化進度，但文在寅和金正恩為兩韓製造統一氛圍，我行我素，似乎根本不予理會。

平壤共同宣言內容豐富

期間，文在寅和金正恩不僅如魔術師般把兩韓關係從劍拔弩張扭轉成如膠似漆，而且本次「文金會」在4月27日《板門店宣言》13項具體協議的基礎上，更往前推進一大步。這可從19日簽署的《九月平壤共同宣言》一覽無遺。

一、軍事方面：無論在38度線非武裝地區(DMZ)，或整個朝鮮半島地區，解除所有敵對關係與戰爭危險，徹底遵守、執行「板門店宣言軍事領域履行協議書」，並及早開啟運作「南北軍事共同委員會」，隨時溝通與緊密協商。

二、經濟交流與合作方面：內容包括(1)今年內舉行首爾與平壤間東、西海線鐵路和公路工程開工式；(2)優先恢復開城工業區與金剛山觀光事業。積極協商建造西海經濟共同特區及東海觀光共同特區；(3)自然生態系保護與復元及森林部門的合作；(4)為防止傳染性疾病流入與擴散，在防疫、保健及醫療方面加強合作。

三、南北韓家人團圓：文在寅和金正恩為離散家族擦乾眼淚，功德無量。為了提供兩韓家屬方便，儘快修復在金剛山的會晤場所，今後將成為常設會面場地，並透過紅十字優先解決畫像見面及交換影像書信來往等。

四、多元化的合作與交流：為提高兩韓的和解與團結，進而向世人誇示韓民族的氣概，促進多元化的合作與交流。細節包括：(1)加強藝術方面的交流，10月邀請平壤藝術團至首爾公演；(2)2020年夏季奧運等國際運動比賽等，兩韓將組一隊參賽。共研2032年夏季奧運，由兩韓共同主辦；(3)共同舉辦《10.4宣言》11周年紀念活動及3.1運動百周年慶祝活動等。

五、朝鮮半島無核化：雙方一致認知創造朝鮮半島為無核武與不受核威脅的和平地域，儘速延續推展必要的實質進展。這句話表面上很漂亮，實際上係針對美國。例如：(一)北韓願意將東倉里引擎試驗場與飛彈發射台，在有關專家的參觀下永久廢棄。(二)如果美國依據6.12美朝共同聲明提出相應措施的話，北韓也願意對寧邊核設施永久廢棄等，採取進一步處置。(三)南北雙方在促進朝鮮半島完全非核化的過程中採取緊密合作。

以改善兩韓關係為優先

從以上觀察，協議內容顯然以改善兩韓關係為主，美朝棄核為副。難怪《宣言》一出爐，美、日主要媒體大肆批評。

文在寅早已定調「改善兩韓關係優先，美朝棄核其次」，並清楚告訴川普，先從改善兩韓關係與緩和朝鮮半島緊張情勢開始，才能建構朝鮮半島無核化和恒久和平體制。簡單的說，先把兩韓關係搞好，棄核問題才能迎刃而解。請川普搞清楚順序。

這麼一來，關鍵問題還是沒解決。美朝雖都有一個共同的目標，即消除長達70年的敵對關係，然而在棄核進度與宣布《終戰宣言》問題上，美朝仍堅持平行線，無法達成妥協。看來有選舉壓力的川普很心急，安排在聯合國大會期間與北韓外相李勇浩見面，想舉行第二次「川金會」。

文在寅的主張並非空穴來風。南韓雖政黨輪替3次，但歷屆總統的兩韓政策都一貫把國家統一問題當作韓民族的共同宿命，堅持由兩韓做主自行解決，不受外國勢力的干擾。說穿了，文在寅與金正恩若無共同點，就不會演出熱抱。他們的共同點有：(1)痛恨日本，兩人認為日本殖民統治韓國長達36年，讓他們在世界上抬不起頭來，因此，把慰安婦事件當作「血債血還」來處理。(2)美軍駐韓角色與功能衰退。過去，在冷戰時期美軍對保衛南韓的確有其一定的貢獻，但現在透過三次「文金會」，朝鮮半島已走向和平、繁榮之路，美軍駐南韓已無必要。

文金二人強調的是找回自己國家的血統與正統。兩韓一家人必須攜手團結一致，共享資源與人力，將兩韓的餅做大，不再受美國、日本任意宰割。兩韓改變自己的命運這個目標一步一步正在實現中，他們不為國號爭吵，因為他們只有一個「共同分母」就是國家統一。兩韓要共舉「韓半島旗」及合唱阿里郎民謠，向世人炫耀。

（作者係韓國昌信大學榮譽教授）