美國的對外政策，憑藉超强的軍力與通行無阻的美元，幾乎無往不利。自二戰以來，美國在世界各地出兵干預、經濟制裁、海空封鎖、竊聽顛覆，屢見不鮮，連蘇聯如此龐然大物也被絆倒。未料新世紀開端竟遭空前的恐怖攻擊，紐約雙塔地標轟然倒塌，死傷枕藉，同時位於華府的五角大廈也遭襲擊。舉世唯一的超强連本土也不安全，情何以堪！於是追殺中東，發動中東顔色革命，無奈「阿拉伯之春」迎來的是浩劫，萬千難民逃亡歐陸，怵目驚心。更未料到的是：中國韜光養晦，於三、四十年間和平崛起，躍登全球第二大經濟體，坐二望一之勢已成。華府意圖遏制北京，推遲中國的發展，來勢洶洶，但收效甚微，原因何在？

川普當上美國總統，高喊「美國第一」，已見焦慮。第一如果可保，又何必高喊？為了保一，可以不擇手段，以鄰為壑，連盟邦也不放過，更無論崛起的中國，不惜以高關稅為武器，忘了歷史教訓：美國在1929年因股票市場崩盤，導致全球經濟恐慌；翌年胡佛總統簽署國會關稅法案(Smoot–Hawley Tariff Act)，以高關稅自保，結果損人害己，舉世遭殃。

川普「史盲」，故而重蹈覆轍。然而，高關稅並沒有減少中國的出超，反而傷到了美國消費者。川普魯莽行事，甚至還要與中國「脫鈎」(decoupling)，不悟全球化之下供應鏈環環相扣，如何斷之？無法實踐的宣示，終究為識者看破，指為不切實際，甚至愚蠢。更等而下之，則以言語詆毀，嫁禍卸責，當無計可施時，則打台灣牌，雖用心險惡，仍不敢跨越紅綫。美國駐聯合國大使訪台，專機在空中盤旋數小時而折回，足見華府並無翻臉的「底氣」，結果呢？就是不給力。

拜登反中之旅並不成功

拜登上台後以「美國回來了」相號召，拉攏被川普冷落的盟邦，重建美國的聲望與領導地位，以便共同對付中國。不少人認為拜登果然經驗老到，出手不凡，中國大陸將被孤立了！拜登也自信滿滿，與日韓同台唱和之後，邀請楊潔篪與王毅到阿拉斯加會談，大有地頭蛇壓強龍之勢，孰料楊、王不吃這一套，布林肯鎩羽而歸。接著英美相親，重溫大西洋憲章的舊夢，無視時空大異，情勢不同，拜登與強森只能效顰而已，為識者恥笑。拜登再赴G7年會，兼邀請南韓、印度、南非出席，增加反華的聲勢。最後以解凍北溪油管示好，會晤俄國總統普丁於日內瓦，内心深處想的就是離間中俄。

拜登這次反中之旅看似井然有序，出手綿密，功夫不凡。哪知G7與北約共同抗中的聲明，只是宣示，難以落實，因各國面和心不和，法國總統馬克宏席不暇暖就表明，G7並非反中俱樂部，德國也無意願反中，北約秘書長更說中國不是敵人。足以證明一紙聲明只是給足美國面子，沒有裡子。更尷尬的是：法國的馬克宏、德國的梅克爾不久之後就主動與習近平視訊會議，希望能早日恢復被美國干擾的中歐投資貿易協定，習近平希望歐盟在國際舞台上扮演更積極的角色，在戰略上獨立自主，給予中國公司公平、透明、非歧視的環境。白宮一頭熱，但歐洲的主要國家都不樂見與中國打新冷戰，梅克爾的態度尤其明顯，她雖即將離任，但其繼承人已發聲如果成為下一届的德國領袖，不會事事跟著美國反中。更加難堪的是，連最親密的英國首相強森也違背承諾，決定將英國最大的晶圓廠(Newport Wafer Fab)賣給中國。

拜登刻意會晤普丁，意欲緩和美俄關係，至少減輕敵意，以鬆動中俄關係。不料，俄國大使回到華府，首先去會見即將離任的中國崔天凱大使。普丁又與習近平視訊會議，相談甚歡，將中俄20年睦鄰友好條約再延長5年，雙方互相支持國家統一與領土完整，並聲稱兩國關係達到前所未有的高度。拜登「聯俄制中」之計也落空，可見眾擎之不易舉也。

美歐要挑戰模仿一帶一路

拜登與歐盟抗中的具體方案，是想要挑戰中國的「一帶一路」。美國原本唱衰，誣之為「債務陷阱」。中國貸款既非高利，又不曾逼債，何來陷阱？美國的企業家薩克斯(David Sacks)就能看到「一帶一路」是「中國極為成功的市場經驗」，所以他建議G7需要自己的帶路與中國競爭。這次G7終於認識到，海上像一串珍珠穿越印度洋，陸路蜿蜒歐亞像是巨龍。帶路規模宏大，想要仿行，提出所謂「要建得更好」(Build Back Better)的帶路計畫，且要「回到更好的世界」(Build Back Better World)。計畫名目堪稱漂亮，但乏內容，卻已使不少專家學者為之興奮，認為發展中國家可以左右逢源了！有那麼好康嗎？

習近平的「一帶一路」倡議有其淵源，由於產能過剩，且有足夠的資金，又有打通西部的需要，更有助於歐亞非等落後地區的基建，極有雙贏互惠的價值，也已立下成功的基礎，最近中歐班列的暢通與快速成長，更可知倡議者的遠見。然而，西方若要複製帶路，僅僅為了挑戰中國，如何給力？更何況美國債台高築，國內的基建經費都已捉襟見肘，何從幫助其他國家基建？歐盟也不見得會為了美國抗中，而為他國基建？果不其然，西方的專家與官員都已表示疑難重重，G7雖是富國，但恐難齊心合力去模仿已具成效的中國帶路？西方體制也難以從資本主義私人企業取得科技專利來參與國家計畫，如何能與中國的帶路競爭？

再說中國的「一帶一路」是雙贏合作，為了共同的發展與富裕，以和平與友誼加強彼此互相瞭解，而G7的新版帶路最多是私人投資的商業倡議，格局小，計畫終究淪為畫餅。識者已多斷言：想要建設更好的帶路，宣示雖然容易，要實踐就太難了。

美國不敢為台獨踩踏紅線

美國無所不用其極對付中國，最危險的是玩台灣牌。北京一貫的立場很明確，紅線很清楚，美國在紅線的邊緣玩火，意在惹怒大陸而非愛台，然而民進黨政府卻趨之若鶩，以為台獨有望。不料，美國的東亞「沙皇」忽然明言：「不支持台獨」，顯然是為了拜登會見習近平。因北京要有誠信才有會談，誠信何在？就在當年建交時的一中原則，台灣是中國不可分割的一部分。50年前密訪北京破冰的季辛吉，以96高齡重申當年的承諾。如果連此一承諾都不守，會談便無意義。於此可見，美國為其本國利益，絕不可能為台獨踩踏紅線！其實美國有識之士，多不樂見中美關係惡化，更怕擦槍走火。

最近有美國陸戰隊出身，曾任職於五角大廈的尬爾(Franz Gayl)，曾給拜登寫了一封公開長信，警告不要因台灣與中國發生大戰。他認為，中國大陸擁有台灣的主權，北京會用盡一切手段收復台灣；如果發生戰爭，不僅人員會大量傷亡，而且美國會輸。他特別反對繼續維持《台灣關係法》，認為此法最終會引發戰火。他抱怨拜登受制於美國國會163名參眾議員所組成的「國會台灣決策小組」(The  Congressional Taiwan Caucus)。他強烈建議拜登不要軍事介入中國的內戰，一旦開打，兩國都無法承受。尬爾的這封公開信，在號稱新聞百分百自由的美國，居然無處可以發表，他到處碰壁之後，異想天開寄去《環球時報》刊登，結果被美國國防部處罰，受到反情報檢查。他雖接受了《新聞周刊》(Newsweek)的訪問，但周刊未獲准發表整封信。台灣應該警惕，當烟塵定後，尬爾的意見一旦成為主流，台灣不就要步南越、烏克蘭與阿富汗的後塵了嗎？

美國刻意製造中國威脅論

美國人說中國威脅到他們的安全、經濟與價值，都是虛妄不實之言。就安全言，中國的國防現代化意在補短，但求保障國家的主權與領土完整，完全威脅不到遠在太平洋彼岸的美國。美國軍力無雙，軍事預算超過所有主要國家的總和，軍事基地遍布全球，擁有的核彈更不成比例，感到安全威脅的應該是中國，華府反而說受到北京的威脅，有何說服力？

實情是華府有威脅不到中國的焦慮，見到解放軍雖遜美軍一籌，但已有不受脅迫的底氣。核彈可以毀滅世界，何需太多？1962年古巴危機，最後美、蘇各讓一步，就是拜「恐怖平衡」之賜。是以所謂中美軍事交鋒，不過是止於秀肌肉、比拳頭而已。誠如季辛吉所說，中美大戰將是人類的大災難，但他仍然擔心會擦槍走火，他舉第一次世界大戰為例，就是因為當時歐洲大國爭霸，並不真想打仗，卻還是發生了空前的大戰。今昔有異，異在核彈，是否會突破「魔咒」，雖有懸念，但若理性尚在，應該無人會樂見互相毀滅！中美之間的安全問題或可從「恐怖平衡」得到保障。

中美在經濟上的競爭，應是美國焦慮的重中之重。中國的GDP於五年內超過美國，已無懸念，十年後將更加超過，美國雖仍較富裕，但總量畢竟代表國力。美國失去第一，在心理上也難以承受。中美之間的貿易本來有極大的互補性，原是雙贏的格局，但美國只看到中國賺大錢，無視美國賺更大的錢，卻認為中國撿到便宜，悍然發動貿易戰，結果損人不利己，甚至傷己更勝於損人，顯然失策，但無能攻錯。

美國更要從科技與金融打壓中國，不時掐脖子，不惜任意制裁。不過，美國嚴禁高科技出口給中國，未曾鬆懈，但中國依然能造航空母艦、完成北斗系統，登上月球火星，看來中國科技發展已自成體系，足可補足「短板」，可與美國科技作長期的競賽。

至於金融，美國有絕對的優勢，經驗既豐富，美元尤無往不利；然而美國以無限制的印鈔來維持金元霸權，且不時以美元作為政治制裁的武器，未嘗不會導致久行不義必自斃的結局。美元成為世界儲備貨幣，由於舉世的認可，孟子曾說：「趙孟之所貴，趙孟能賤之」，中國與俄國、伊朗石油交易不再用美元結算，已啟其端。美元帝國能否永久維持，未必樂觀。

至於價值觀，歷史不同，文化有異，各有其奉行的價值，中國並無意販售其價值給美國，問題是，美國想要強加其價值給中國，也就是想要「改朝換代」(regime change)，行得通嗎？所以，所謂中國對美國在安全上、經濟上、價值上的威脅，都是打壓的藉口，人權更是打壓工具箱裡的工具，必要時拿出來用而已。

美國國內問題多且已分裂

華府毫不掩飾地打壓北京，似頗具自信，因回顧前程，德、日、蘇聯都曾被美打壓成功。然而，此次遇到崛起的中國，好像很不給力，因為以前那些強權，無論在經濟總量上與人口數字上都遠不如美國，而目前的中國，人口超出美國4倍有餘，GDP已經接近，歷史與文化更是悠久。馬凱碩說，美國不是挑戰100年的共產黨，而是挑戰4千年的中國文明，有其高見。

華府也認知到今非昔比，視中國為空前的挑戰，但也應認知到國內的政治環境有關經濟的進展。政治不穩有礙經濟，經濟表現不佳必然導致政治動亂，戈巴契夫的蘇聯就是前車之鑒。大國政治的穩定不是件容易的事，中國注意到「維穩」的重要，有其遠見，也是40年來經濟快速發展的基礎。反觀美國，民主政治雖然華麗，卻甚脆弱，而近年趨向激越，黑白種族衝突至今未解，槍擊案屢見不鮮而縮手無策，毒品失控禍及青少年，貧富不均，底層的美國人陷入所謂「無望的海洋」。

川普亂政又加劇黑白之間的矛盾，民主淪為民粹，挾持政府，難有作為。美國人本來重視「誠信」，但卸任總統竟是「大說謊家」，而千萬美國人不以為意，其價值之淪喪也已可見。美國憑其累積的雄厚國力，似乎經得起折騰，但畢竟不是金剛不壞之身，如任其惡化，難保沒有敗亡之日。已有俄國人警告說：美國正在重蹈前蘇聯的覆轍，蘇聯解散為15個獨立共和國，俄國失去超強的地位。美國作家托特都夫(Harry N. Turtledove)已有「美利堅分裂國」(Disunited States of America)的想像：各州不再同意共同的憲法，聯邦無法持續，形成分離的國家。不要使想像成為事實，才是美國的急務。中美之間的競爭應如兄弟登山，各自努力，宜有運動家的精神，才算公平。美國不應有被追上的焦慮與偏執，因焦慮與偏執於事無補。

美國肆無忌憚地打壓，有一始料未及的後果。中國自改革開放以來，仰慕新大陸大有人在，學子競往美國留學，學成不歸，清華畢業生在矽谷上班的有好幾萬人。美國無情的打壓會「寒」無數中國人的心。川普禁止中國理工學生來美求學，拜登仍然不敢廢除禁令，更替北京解決了「楚才晉用」的難題，華府豈非又輸了一程？

(作者係退休歷史教授)