白宮8月11日宣布，美國總統拜登將於今年12月透過視訊方式召開首屆「全球民主峰會」，旨在「與志同道合的夥伴，共商對抗威權、打擊腐敗和促進尊重人權三大主題。然而，僅僅幾天後，神學士大搖大擺進軍喀布爾，美國扶植的阿富汗民選政府土崩瓦解，持續近20年的西式民主實驗終以失敗收場。如何擺脫西式民主的傲慢與偏見，更加客觀地看待其他國家自主選擇的政治發展道路？如何避免西式民主，以人權之名迫害人權？這些才是拜登的民主峰會最該反思的內容。

不是治國理政的標準答案

人類社會多姿多彩，治理體系千差萬別，不應該也不可能由某種特定制度一統江山。西式民主自詡為普世價值，高人一等，將非我族類一律貶斥為專制或威權，美國還曾試圖用武力強行推廣民主。不過，阿富汗神學士在美國宣布撤軍後，以摧枯拉朽之勢推翻甘尼政府，非民主的「伊斯蘭酋長國」在20年後捲土重來，足以證明西式民主在阿富汗水土不服。阿富汗人如何治國理政，終究只能由阿富汗人自己探索和決定，西方一廂情願強加的民主只能是空中樓閣。

即使在百花齊放的民主政體中，西式民主也無法定於一尊。正如中共領導人習近平指出的，民主「是各國人民的權利，而不是少數國家的專利。實現民主有多種方式，不可能千篇一律。一個國家民主不民主，要由這個國家的人民來評判，而不能由少數人說了算！」

以中國大陸為例，不同於西式民主將選舉玩得風生水起，政客騙到選票後就翻臉不認人，中式民主強調的是「全過程民主」，即將民主貫穿於選舉、協商、決策、管理、監督等各個環節，確保人民真正當家作主。例如，2020年大陸在編制「十四五」規劃綱要草案時，史無前例地通過網路向全社會徵求意見，累計收到線民建言超過101.8萬條，其中不少為當局所採納。又如，中共領導下的多黨合作和政治協商制度，一向被西方譏諷為一黨制的遮羞布，卻能夠為中共治國理政建言獻策，避免重大決策失誤，同時杜絕了西式民主中屢見不鮮的惡性黨爭與社會撕裂，的確不失為一種新型政黨制度。

哈佛大學甘迺迪政府學院等西方權威機構的民調顯示，大陸人民對政府的滿意度和支持率連年高達95%以上。2020年新加坡一家獨立民調機構的調查也表明，在全球23個經濟體中，大陸民眾對政府抗疫的滿意度最高。這些亮眼的資料，足以讓那些所謂的民主國家相形見絀。

因此，無論美國等西方國家如何給大陸貼上「威權專制獨裁」的標籤，大陸官民都嗤之以鼻。反倒是西式國家應該反思，唯我獨民主的意識形態是否過於狹隘。

不是遏制腐敗的靈丹妙藥

在一些人看來，由於缺乏競爭性選舉、新聞自由與司法獨立等西式民主的核心要素，「威權」政體幾乎天然就是腐敗的溫床，換言之，西式民主是遏制腐敗的靈丹妙藥。

然而，事實並非如此。以美國一手打造的阿富汗「民主體制」為例，從中央到地方，從立法、行政、司法到軍隊，整個國家早已深陷系統性腐敗的泥潭。美國國會的報告曾披露，美國的軍事援助有四成，最終落入腐敗的阿富汗官員和犯罪分子手中。美國媒體還曾援引退役美軍上校的證言，痛批「整個阿富汗政府都充斥著竊賊，喀布爾的統治重點不是建立善政，而是維持這種竊賊統治」。賣官鬻爵、敲詐勒索、吃裡扒外、裙帶主義…，這些令人觸目驚心的貪腐行為，在阿富汗人的生活中簡直是司空見慣。

前總統甘尼8月匆忙逃離喀布爾時，被外媒爆料帶走大量現金，甚至多到4輛汽車及一架直升機都裝不下。日前又有影片釋出塔利班成員進入也已逃亡的前副總統沙雷的豪宅，除內部金碧輝煌外，又發現了650萬美元和18塊金磚。

所謂民主選舉，無非就是買賣選票的偽裝。根據2020年透明國際的清廉指數排名，阿富汗在所有179個國家中排名第165位。阿富汗前政府喪盡民心，神學士所向披靡，也就不足為奇了。

如果說阿富汗民主根基尚淺，那麼不妨看一下建立西式民主政體逾70年，號稱世界上最大民主國家的印度。從理論上講，在西式民主體制下，公民用選票對腐敗官員說「不」，可以有效遏制腐敗蔓延。該理論成立的前提是，所有公民都對腐敗義憤填膺，都熱衷於當家作主，並擁有通達的資訊管道與理性的判斷能力。然而，在現實的印度社會中並不存在上述所有條件，印度同樣以腐敗橫行而聞名於世。例如，一些腐敗官員大開競選支票，部分選民就對其斑斑劣跡眼睜眼閉。有的選民甚至將腐敗僅僅視作個別政治人物的道德瑕疵，對他們所屬的政黨仍然趨之若鶩。

但西式民主下的腐敗，絕非個別官員有失操守這麼簡單，歸根到底是暴露了西式民主的制度缺陷。印度的民主之所以對遏制腐敗望洋興嘆，很大程度上是因為政黨競選需要籌集大量資金，其中幾乎不可避免存在形形色色的利益輸送和交換，腐敗因此變得一發而不可收拾。這種制度性的腐敗，在自詡是西式民主典範的美國更加根深蒂固。

無論川普還是拜登，勝選背後都有利益集團的海量資金支持，因此美國總統本質上是利益集團的代理人，而非美國人民的代言人。美國總統上任後，無論在人事還是政策方面，都會大力回報支援自己的「金主」，這已成為一種見怪不怪的、合法的政治腐敗。在透明國際的清廉指數排名中，被西方視為「威權」的新加坡常常名列前茅，美國的評分則連續三年下降。因此，「西式民主是不是遏制腐敗的靈丹妙藥」，值得嚴肅反思。

不是保障人權的不二法門

在西式民主的話語體系中，自由、民主、法治、人權等美好的辭彙比比皆是。以美國為代表的西方國家總是以「人權衛士」自居，透過「人權外交」頻頻干涉他國內政。然而，西式民主並非保障人權的不二法門，相反的，西方國家內部的人權保護往往令人難以恭維，對外輸出民主，更導致人權災難。

以美國為例，這個號稱擁有世界上最豐富醫療資源、醫療護理能力的超級大國，應對新冠肺炎疫情卻陣腳大亂，成為世界上確診人數和死亡人數最多的國家。其中弱勢群體的感染率和死亡率最高。在《華盛頓郵報》看來，美國的抗疫行動故意犧牲老年人、工人、非洲裔和拉美裔的人民，成了「一場國家批准的屠殺」。一言以蔽之，美國人的健康權和生命權受到嚴重侵犯。

究其原因，川普政府抗疫不是秉持「人民至上」，而是出於一黨一己之私。美國疫情爆發前，川普諱疾忌醫，不僅對專家和下屬的警告置之不理，而且將新冠病毒輕描淡寫為「大號流感」，誤導公眾放鬆警惕，致使美國錯失防控疫情的最佳視窗期。美國疫情爆發後，川普無所作為，坐視疫情迅速擴散。當發現疫情可能衝擊選情時，川普又慌不擇路，不顧疫情已經蔓延的現實，盲目重啟經濟，挽救支持率。儘管川普政府領導抗疫漏洞百出，美國民眾怨聲載道，但競爭連任的川普卻死不認賬，還不斷文過飾非，推卸責任。顯然，西式民主雖言必稱「人權」，卻根本做不到不惜一切代價，保護人民的生命安全。

至於美國在輸出民主的過程中，對他國人權的侵犯更是罄竹難書。在剛剛結束的阿富汗戰爭中，拜登痛心疾首於2,461名美軍喪生，卻絕口不提這場美國發動的戰爭累計造成3萬多阿富汗平民死亡，導致阿富汗三分之一人口淪為難民。就在美軍完成撤離任務前48小時，駐阿美軍又欠下一筆血債—為報復恐怖分子在喀布爾機場造成美軍重大傷亡，出動無人機，空襲位於喀布爾的恐怖組織目標，結果當地10名平民被美軍誤炸身亡，其中包括6名兒童，最小的年僅2歲。

對於同樣秉持「美國優先」的拜登政府而言，這些不幸的阿富汗人，並非應當享有人權的鮮活生命，只是幾個冰冷的數字而已。「人權衛士」竟然變身「人權殺手」，西式民主是該反思了。

(作者係上海對外經貿大學法學院副教授)