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颶風將至─展望美中交鋒下的兩岸關係|陳建仲 在 Facebook 上分享!

 

2017是丁酉年,丁是陰火、酉是雞,故2017是火雞年;而其流年天干引動的四化星是:天同星化權、天機星化科、太陰星化祿、巨門星化忌。由於官祿主太陽星仍處陷落宮位,今年台灣運勢是烏雲罩頂,越到下半年越糟,因為川普和習近平將展開正面對招,台灣稍有閃失,輕則傷筋挫骨、重則後果難料。

 

    川普上任前,頻頻在臉書上問政,而且幾乎招招針對中國。他在推特上指責中國操縱人民幣匯率,對美國產品課重稅,在南海興建大規模軍事設施等,公開受訪時反嗆、質疑一中原則和北韓核武爭議;1月2日川普再度在推特上直斥「中國已經從跟美國之間完全的單邊貿易拿走巨額金錢和財富,卻沒在北韓問題上提供協助。好樣的!」

 

習近平間接強勢回應川普

 

北京方面,除由外交部和國台辦等政府發言體系對川普的言行表達抗議外,習近平12月27日在中央政治局民主生活會議上致詞時強調:「在維護國家核心利益上敢於針鋒相對,不在困難面前低頭,不在挑戰面前退縮,不拿原則做交易,不在任何壓力下吞下損害中華民族根本利益的苦果。」幾天後,在新年賀詞中習近平進一步警告:「我們堅持和平發展,堅決捍衛領土主權和海洋權益。誰要在這個問題上做文章,中國人民決不答應!」習、川兩大高手似乎已經提前隔空過招。

但情勢對川普卻是不利的,因為習還沒出手前美國自家人先打起來,而且出手的是即將卸任而民調支持度遠高於川普的歐巴馬。

川普不承認有所謂溫室效應、力挺石油業已是眾人皆知,歐巴馬卻下令無限期終止在北極和大西洋的一部分石油鑽井活動。儘管川普提名極端支持放寬對石油行業限制的普魯特(Scott Pruitt)擔任環保部(EPA)部長;同時找來美孚公司前CEO提勒森(Rex Tillerson)當國務卿,但川普上任之後,除非能在法院打贏官司,否則也無力改變歐巴馬的決定。

 

歐巴馬給川普挖坑

 

12月23日,聯合國安理會以14票贊成,1票(美國)棄權,通過決議譴責以色列在巴勒斯坦的領土擴建屯墾區,但川普反而提名支持以色列興建屯墾區的律師弗里曼(David Friedman)為駐以色列大使;並於28日在推特上發言,要以色列挺住,等他上台。

川普在競選中承諾,將加大審查申請前往美國的穆斯林,他原本打算重新啟動小布希政府在911後頒布的「外國公民登記國家安全入境出境登記系統」(NSEERS),跟蹤試圖進入美國的穆斯林和阿拉伯男性;但其團隊成員不慎提早洩露這項企圖,國土安全部趕在去年底前宣布廢除NSEERS。實際上,歐巴馬政府在2011年就暫停了該系統,此次廢除將讓川普失去重新啟動的機會。川普在競選中也曾宣布,他不僅不會關閉關達納摩監獄,還會把更多囚犯送到那兒;但歐巴馬打算在他離任前把關達納摩59名囚犯中的三分之一轉移到別的國家。

而歐巴馬對川普最致命的舉動,是針對俄羅斯政府可能涉及操縱駭客組織,干預美國總統大選的調查和決定。美國17個情報機構一致認定,俄羅斯政府參與協助駭客影響美國總統選舉,聯邦調查局(FBI)和國土安全部發布報告說,駭客組織在俄羅斯政府操控下,入侵民主黨網路系統,並破解了希拉蕊競選團隊負責人的電子郵箱,然後不斷將有關資料洩露到互聯網,並可能暗中傳遞給川普團隊。最後歐巴馬驅逐了35名俄羅斯外交人員,並要求他們在72小時內離境。

 

調查俄干預大選案埋伏筆

 

假如未來FBI掌握到川普競選團隊在選舉過程中確曾與俄政府操縱駭客或不正當來往的資訊,則川普可能剛上台就面臨彈劾。

由於歐巴馬曾表示「如果我參選將再次當選」,川普在推特上指歐巴馬的煽動性言辭只會令權力交接複雜化。川普總部甚至表示,川普就職後首日,就準備廢除歐巴馬政府通過的很多決議。前後任總統在交接前如此對幹,也是美國政壇首見。

川普就算摩拳擦掌地想和中國交手,但光是填平歐巴馬留下的坑洞至少得花半年時間;加上作為和中國角力的重要槓桿俄羅斯,因爆發駐土耳其大使遇刺身亡,以及滿載俄國文化和媒體菁英的俄圖-154飛機墜機事件,再度挑動美俄的世仇情緒和間諜戰神經。儘管普丁暫時不對歐巴馬驅逐俄外交人員進行報復,但在敵對意識根深柢固的美國軍情體系下,川普想要修護美俄關係,可能遠比和中國交手更加困難。

 

川普手上沒有好牌

 

美國國庫空虛,歐巴馬提交國會的2017財政年度政府預算報告,其中海外軍事行動預算減少達21%,但美國海軍12月14日發布新的艦隊計畫評估報告,呼籲將海軍艦艇數量增加至355艘,其中包括增加多艘高端水面艦和攻擊潛艇,適度擴大兩棲艦隊規模;尤其面對大陸航母首度遠出第一島鏈外進行演習的挑戰,川普顯然必須向日韓等盟國伸手要求分攤駐軍軍費,甚至直接以軍售找台灣提款。

問題是,依據財政部公布自去年6月底止,台灣各級政府1年以上債務未償餘額(簡稱長期債務)預算數及實際數分別為新台幣6.3兆及6.6兆元,占GDP平均數之39.78%及37.88%,雖然低於法定債限的50%,但加計隱藏性負債,蔡政府從中央到地方財政早已捉襟見肘,縣市政府連薪水都必須舉債挪借。蔡政府推動長照政策苦無經費、新南向也淪為無米之炊,高調宣揚要國艦國造、要向美國購買F-35戰機、向日本買蒼龍級潛艦,先不說別人願不願意賣,台灣根本拿不出錢。除非蔡英文不打算連任,否則,放著瀕臨破產的年金改革、負擔沈重的健保支出不救,卻要提高舉債來買軍火,保證民進黨政府的民調滿意度,將快速滑向馬英九第二任末期的水準。

因而如果川普想找台灣購買軍品,以補充龐大的軍費開支,恐怕效果很有限。

歐巴馬卸任前簽署《2017財政年度國防授權法》,打破美台高級軍職人員互訪的限制,無獨有偶,日本去年12月底宣布將日本交流協會「台北辦事處」自今年起改名為「台灣辦事處」;美日聯手敲打中國、挑戰一中原則,讓川普上任後和中國展開談判時,手中握有台灣牌可打。

根據美國商務部的資料,2015年美中貿易逆差3,656.9億美元,川普有很好的理由要求中國退讓;但自去年下半年起,大陸連續大幅減持美國國債,到去年10月已低於1.12兆美元,少於日本的1.13兆美元,等於宣告了「中國購買美國國債,為美國預算和經常帳戶赤字提供充足且廉價融資的好日子,應該已走到了盡頭。」可見中國面對川普打貿易戰的威脅,也不是沒有牌可打。

 

台灣最好趴著才不會中槍

 

展望今年的美中關係不論是貿易談判、匯率爭議、關稅壁壘、北韓問題、南海爭端等,川普必定會給中國出難題,必要時會打台灣牌要脅北京。問題是川普自認的三大王牌:貿易戰、聯俄制中和台灣牌,實際上難以生效,而且民主黨和反川普陣營隨時會啟動新的倒川攻擊。川普想打貿易戰、台灣牌敲中國竹槓,恐怕都不是那麼簡單,尤其,歐巴馬在白宮年終記者會中告誡川普,「一個中國」在大陸的國家理念中處於核心位置,如果要推翻這一共識,就必須想清楚後果。但川普顯然想賭看看能不能壓制北京;而且以川普的個性,不和習近平分出高下,是不會罷休的。兩龍相鬥必然殃及池魚,萬一川普弄巧成拙,賠了夫人又折兵、極可能會把台灣給輸掉。

台灣刻正處在中國大陸外交和安全雙重壓力下,趴著全力保住現狀尚不可得,若還在川普尬中國的大戲中,硬被要扮演打前鋒的角色,結局恐怕不會太好看。

展望火雞年的兩岸關係,簡單說,台灣最好是大人打架、小孩一邊看,千萬不要硬參一咖!

 

(作者係台灣大陸地區高校學生協會理事長)